Коммунальная тема в России давно перестала быть просто бытовой — она стала политической. Очередной виток дискуссии разгорелся вокруг новых полномочий Федеральной антимонопольной службы, которые должны были стать панацеей от бесконтрольного роста тарифов. Однако лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов жестко раскритиковал предлагаемые меры, назвав их полумерами и потребовав кардинальной чистки отрасли.
Поводом для заявлений стал законопроект, который позволит ФАС активнее вмешиваться в процесс установки коммунальных тарифов. Премьер-министр Михаил Мишустин на днях призвал депутатов ускорить его принятие. Документ уже прошел первое чтение, и фракция Миронова его поддержала. Но поддержка эта, как выяснилось, условная и с большими оговорками.
«Новых полномочий ФАС не хватит для наведения порядка в ЖКХ», — убежден Сергей Миронов.
Бюрократический фильтр вместо реального контроля
Суть претензий парламентария кроется в механике работы новых норм. Формально ФАС получит рычаги давления, но воспользоваться ими сможет лишь после того, как региональные чиновники не выполнят как минимум два предписания службы за год. Только тогда возможно пересмотр тарифов. При этом местные власти сохраняют право «обосновывать» свои решения перед антимонопольщиками. Миронов прогнозирует, что в этом бюрократическом лабиринте чиновники научатся отстаивать повышение, и далеко не факт, что ФАС сможет им противостоять.
«Конечно, чиновники начнут отстаивать рост тарифов, и не исключаю, что им это будет удаваться. Тем более что речь о службе, глава которой недавно заявлял, что вообще не видит изменений в тарифах ЖКХ», — иронизирует политик.
Этот скепсис имеет под собой основание. В отрасли давно сложилась ситуация, когда официальная индексация в 4-5% на бумаге превращается в 15-20% в реальных платежках. Добавляются общедомовые нужды, повышающие коэффициенты, плата за обслуживание счетчиков и прочие начисления, которые регулируются уже не федеральными законами, а местной смекалкой. И пока ФАС будет копить предписания и ждать накопления двух нарушений за год, люди будут оплачивать счета, растущие как на дрожжах.
«Коммунальный беспредел» и рецепт Миронова
Риторика лидера справедливороссов куда радикальнее правительственных инициатив. Он настаивает на том, что проблему нельзя решить точечными изменениями. Нужна глубокая зачистка.
«Люди уже не могут терпеть запредельные счета, лопаются не только трубы, но и терпение», — подчеркнул глава «Справедливой России».
В качестве первоочередных мер Миронов предлагает масштабный аудит с участием сразу нескольких ведомств: ФАС, Счетной палаты, прокуратуры и следственных органов. Цель — не просто проверить цифры, а вскрыть коррупционные схемы, отследить денежные потоки и понять, куда на самом деле уходят средства, собранные с населения.
Далее следует более жесткий блок: национализация неэффективных предприятий ЖКХ и уголовное преследование виновных.
«Нужно брать отрасль под госконтроль: сажать воров, убирать коммерсантов, национализировать неэффективные предприятия», — заявил Миронов.
И только после этой чистки, по его мнению, можно говорить о справедливых тарифах. А до тех пор политик предлагает заморозить платежи на уровне прошлого года, вернув их к более-менее адекватным значениям.
Почему это важно сейчас
Коммуналка — одна из самых чувствительных тем для россиян. В отличие от цен на авиабилеты или гречку, плата за ЖКХ приходит каждый месяц и бьет строго по бюджету. В условиях, когда реальные располагаемые доходы населения восстанавливаются медленно, любой скачок тарифов воспринимается болезненно. Особенно когда он не сопровождается улучшением качества услуг: трубы продолжают рваться, отопление подается с перебоями, а вода бежит ржавая.
Требование Миронова провести аудит с участием силовиков — это не просто популизм. Это сигнал о том, что парламентское большинство недовольно ситуацией и готово поддерживать более жесткие меры. Вопрос в том, готов ли к таким радикальным шагам кабмин. Пока ответ — нет. Правительство делает ставку на постепенное расширение регулирования, не покушаясь на основы: частных операторов, муниципальные унитарные предприятия с их непрозрачной бухгалтерией и сложившуюся систему «распила» бюджетных средств.
Что дальше
Законопроект о полномочиях ФАС еще предстоит дорабатывать ко второму чтению. И у «Справедливой России» есть шанс внести в него поправки, которые хотя бы частично учтут требования Миронова. Однако вероятность того, что правительство согласится на тотальную национализацию или массовые посадки в ЖКХ, стремится к нулю. Это слишком большая ломка сложившейся системы, где за каждым тарифом и каждой трубой стоят интересы конкретных людей и структур.
Пока же миллионам россиян остается надеяться, что «лопнувшее терпение» политиков хотя бы приведет к реальным проверкам и нескольким громким уголовным делам. Как говорится, с паршивой овцы хоть шерсти клок. А трубы в подвалах, скорее всего, продолжат лопаться до первых серьезных морозов или до первых серьезных посадок.