Эксперты объяснили, как расшифровать загадочные графы в платежках за коммуналку
Споры между жильцами многоквартирных домов и управляющими компаниями относительно начислений за жилищно-коммунальные услуги не утихают. Особенно остро встает вопрос, когда в квитанциях фигурируют позиции, которые, на первый взгляд, кажутся лишенными фактического обоснования. Речь идет о графах «ОДН по воде» и «водоотведение по счетчику», которые нередко появляются в документах даже при отсутствии соответствующих приборов учета. Попробуем разобраться, где здесь скрывается лукавство расчетов, а где — строгая буква закона, и что делать собственнику, если итоговая сумма в платежке вызывает недоумение.
Ситуация, когда жители получают квитанции с начислениями за водоотведение, рассчитанное «по счетчику», хотя в доме нет ни одного прибора, фиксирующего объем сточных вод, — явление нередкое. Но, как ни парадоксально, само по себе наличие такой формулировки еще не говорит о попытке обмана. Ключевой момент кроется в методике расчета. В подавляющем большинстве случаев объем отведенных стоков приравнивается к суммарному объему потребленной холодной и горячей воды. То есть если вы израсходовали 10 кубов воды, предполагается, что ровно столько же ушло в канализацию. Следовательно, фраза «по счетчику» в графе водоотведения чаще всего означает, что расчет произведен на основе показаний ваших индивидуальных приборов учета воды (либо по нормативам потребления, если счетчиков нет). Проблема возникает тогда, когда логика расчетов вступает в противоречие с реальной технической оснащенностью дома.
«Если в доме отсутствует общедомовой прибор учета сточных вод, это не отменяет обязанности жильцов оплачивать водоотведение. Просто объем услуги рассчитывается иным способом — суммированием данных по воде. Сама по себе строка «водоотведение по счетчику» в такой ситуации является стандартной формулировкой платежного документа, а не «разводом»».
Гораздо больше вопросов и споров вызывает строка, посвященная общедомовым нуждам (ОДН) по водоснабжению. Что вообще входит в это понятие? Постановление Правительства РФ № 354 четко определяет: ОДН — это объем ресурса, израсходованный на содержание общего имущества дома. Проще говоря, вода, которая уходит на мытье подъездов и лестничных площадок, полив клумб на придомовой территории, промывку внутренних инженерных систем и технологические потери. Если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета, то расчет ОДН производится путем вычитания суммы индивидуального потребления жильцов из показаний этого счетчика. Оставшийся объем и распределяется между собственниками пропорционально площади их квартир.
Основные сложности начинаются тогда, когда общедомового счетчика нет. В этом случае, согласно правилам, начисление за воду на ОДН должно производиться строго по нормативам, утвержденным региональными властями. Однако здесь в дело вступает важнейшее требование: управляющая компания (УК) или Товарищество собственников жилья (ТСЖ) обязаны не просто предъявить цифру, но и документально обосновать сам факт использования воды на общедомовые нужды. То есть у них должны быть на руках договоры с подрядными организациями на уборку, акты выполненных работ, подтверждающие, что эти самые работы действительно проводились и требовали затрат водных ресурсов.
Именно здесь и кроется корень большинства конфликтов. Ситуация становится взрывоопасной при сочетании нескольких факторов: отсутствие общедомовых и индивидуальных приборов учета, начисление платы по нормативам, которые могут быть выше реального потребления, и отсутствие какой-либо реальной деятельности по уборке и обслуживанию. Жильцы видят цифру, но не видят результата — уборщица не появляется в подъезде месяцами, а полив газонов не производится вовсе. В таких случаях «услуга» превращается в «призрака», а строка в квитанции начинает восприниматься как незаконный побор.
Что же делать, если законность начислений вызывает у вас серьезные сомнения? Юристы и эксперты по ЖКХ советуют двигаться поэтапно, не пренебрегая досудебным порядком урегулирования споров. Первым делом необходимо обратиться в свою управляющую организацию с письменным запросом. В заявлении следует попросить предоставить подробную расшифровку начислений по строкам «ОДН» и «водоотведение», указать, на основании каких нормативов или показаний приборов учета произведен расчет, и приложить копии документов, подтверждающих наличие и поверку этих самых приборов.
«Право потребителя на получение информации об объеме и качестве предоставленных услуг закреплено законом. Управляющая компания обязана не только дать ответ по существу, но и предоставить подтверждающие документы. Если этого не происходит — это прямой путь к обращению в контролирующие органы», — подчеркивается в экспертных комментариях.
Следующий шаг — самостоятельная проверка. Стоит зайти на сайт региональной тарифной службы или ресурсоснабжающей организации, чтобы сверить применяемые в вашей квитанции нормативы с официально утвержденными. Также можно инициировать собрание жильцов и составить акт о фактическом состоянии общего имущества и периодичности его уборки. Например, если документально зафиксировать, что влажная уборка в подъезде не производилась, это станет весомым аргументом для оспаривания начислений за воду на эти нужды. Все собранные документы станут основанием для требования перерасчета.
Если же управляющая компания игнорирует запросы, отказывается давать пояснения или предоставляет явно недостоверные сведения, следующим адресатом вашей жалобы должна стать Государственная жилищная инспекция (ГЖИ). Именно этот орган уполномочен проводить проверки деятельности УК и ТСЖ и выдавать предписания об устранении нарушений. Судебная практика по таким делам сегодня складывается в пользу добросовестных собственников: если управляющая организация не может документально подтвердить ни наличие приборов учета, ни факт оказания услуг, начисления по ОДН признаются недействительными.
Подводя итог, можно с уверенностью сказать: появление в квитанции строк «ОДН по воде» или «водоотведение по счетчику» не является нарушением априори. Это стандартные элементы системы расчетов. Нарушением становится отсутствие прозрачности и документальной базы. До тех пор пока каждое начисление не подкреплено либо показаниями приборов, либо актами выполненных работ, либо официальным нормативом, у собственника есть все законные основания требовать ясности и, при необходимости, отстаивать свои интересы с привлечением контролирующих инстанций. Грамотность и настойчивость жильцов в этих вопросах — главный инструмент наведения порядка в сфере ЖКХ.