Госдума хочет отобрать квартиры у должников
В России может появиться новый механизм работы с заброшенными квартирами, которые годами не используются собственниками и разрушаются. Законопроект, внесенный в Госдуму, вызвал широкий резонанс, однако его авторы спешат успокоить: речь не идет о массовом изъятии жилья у граждан.
Инициатива направлена на решение острой проблемы пустующего жилищного фонда в районах Крайнего Севера, где тысячи квартир пришли в негодность, создавая угрозу для целых многоквартирных домов.
Официальное опровержение: изъятия не будет
Председатель комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко категорично опроверг слухи о возможном изъятии жилья. «У граждан не будут изымать квартиры», — заявил сенатор ТАСС.
Шевченко, являющийся одним из авторов законопроекта, подчеркнул, что жилье будет переходить в муниципальный фонд только в случае добровольного отказа собственника. «Чаще всего собственники от таких квартир сами отказываются, поскольку не могут их продать и не хотят содержать», — пояснил парламентарий.
Критическая ситуация на Крайнем Севере
Проблема заброшенного жилья особенно остро стоит в северных регионах страны, откуда массово уезжают жители. По данным Минстроя, только на Крайнем Севере сегодня пустует около 12 000 многоквартирных домов.
Яркий пример — Воркута. В советские годы этот город-шахтер был домом для более 250 тысяч человек, сегодня же его население сократилось до 56 тысяч. При этом в городе заброшены около семи тысяч муниципальных квартир, на содержание которых местный бюджет ежегодно тратит порядка 700 миллионов рублей.
«Главная задача — чтобы пустующее жилье не разрушало дома и не создавало угрозы соседям, а работало на благо жителям», — объясняет суть инициативы депутат Госдумы Александр Якубовский.
Заброшенные квартиры часто находятся в плачевном состоянии: двери сорваны, окна выбиты, отопление отсутствует. Это приводит к перемерзанию систем тепло- и водоснабжения во всем доме, что создает невыносимые условия для добросовестных соседей.
Какое жилье признают пустующим: четкие критерии
Законопроектом устанавливаются конкретные критерии, по которым жилое помещение может быть признано пустующим. Для этого достаточно соответствия двум из четырех условий :
Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, образовавшейся за один год и более.
Наличие задолженности по уплате имущественного налога и пеней за два налоговых периода и более.
Отсутствие изменения показаний приборов учета потребления электроэнергии и водоснабжения за период более одного года.
Наличие признаков, указывающих на длительное отсутствие проживающих: отсутствие или неисправность входной двери, отсутствие остекления окон, отсутствие отопительных приборов вследствие хищения.
Решение о признании квартиры пустующей будет принимать специальная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления .
Процедура уведомления и права собственников
Авторы законопроекта уделили особое внимание защите прав собственников. Андрей Шевченко подтвердил, что владельцев квартир будут заранее извещать о возможном признании жилья пустующим.
«Порядок признания помещения пустующим, в том числе порядок извещения собственников, будет установлен органами местного самоуправления», — уточнил сенатор.
Важно отметить, что если владелец проживает в другом месте, но исправно оплачивает коммунальные услуги и налоги, его квартира не будет признана пустующей.
«Наша задача — не лишить человека собственности, а создать механизм для работы с брошенными квартирами», — подчеркивает Александр Якубовский.
Новая жизнь заброшенного жилья
Согласно законопроекту, пустующее жилое помещение, от права собственности на которое владелец отказался, переходит в собственность муниципального образования.
Член комитета Совета Федерации по федеративному устройству Олег Голов разъясняет дальнейшую судьбу такого жилья: «Муниципалитет получает возможность передать такое жилье нуждающимся гражданам, в том числе в качестве социального жилья».
Это означает, что расселенные и отремонтированные квартиры могут быть предоставлены людям, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий, что особенно актуально для северных регионов с ограниченным жилищным фондом.
Экспериментальный характер инициативы
Важно понимать, что предлагаемые меры носят ограниченный характер. Нормы законопроекта касаются только пустующих помещений в многоквартирных домах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
«Такая практика может применяться только там и не распространяется на иные регионы», — подтвердил Андрей Шевченко.
Таким образом, жителям центральных регионов России, временно не проживающим в своих квартирах, но продолжающим содержать их в надлежащем состоянии, не о чем беспокоиться.
Кто рискует и какие есть исключения
Наиболее уязвимыми категориями собственников могут оказаться бывшие жители северных городов, переехавшие в другие регионы, но сохранившие квартиры «на всякий случай», а также россияне, постоянно проживающие за границей.
Для последних существует практическая сложность — оплачивать коммунальные услуги и налоги в России с зарубежных счетов практически невозможно. Им придется либо оформлять доверенность на агента в России, либо принимать решение о дальнейшей судьбе своего жилья.
При этом законопроект не затрагивает ситуации, когда собственник использует квартиру как временное жилье, приезжая несколько раз в год, при условии содержания ее в нормальном состоянии и своевременной оплаты счетов.
Решение системной проблемы
Разработчики законопроекта видят в нем инструмент решения давней проблемы, когда существующие механизмы взыскания долгов не работают эффективно.
«Некоторые граждане уходят в «серую зону»: получают зарплату неофициально, не платят налоги и социальные взносы. Соответственно, у судебных приставов нет возможности взыскать долги с официальных доходов, которых просто нет в системе», — объясняет Олег Голов.
Такие собственники не платят ни по кредитам, ни за коммунальные услуги, фактически перекладывая бремя содержания общего имущества на других жильцов дома.
Перспективы принятия законопроекта
Эксперимент по работе с заброшенными квартирами планируется начать с районов Крайнего Севера как самых проблемных с точки зрения пустующего жилья. Если он окажется успешным, подобную практику могут распространить и на другие регионы России.
Однако даже в случае принятия законопроекта, он будет применяться исключительно к действительно заброшенному жилью, владельцы которого годами не выполняют своих обязательств по его содержанию и фактически отказались от своей собственности.
Таким образом, новый механизм направлен не против добросовестных собственников, а против явления «мертвых» квартир, которое стало серьезной проблемой для целых городов и поселков Крайнего Севера.